9年前的2017年4月1日，中国(陕西)自由贸易试验区挂牌。作为试验区核心区域的西安高新功能区，开启了“国家高新区”与“自贸试验区”双轮驱动、双向赋能的改革新征程。
9年栉风沐雨，9年砥砺深耕，西安高新功能区始终坚守为国家试制度、为地方谋发展、为产业育动能的初心使命，以制度创新为笔、以开放发展为墨、以产城融合为画卷，从三次创业起步，向世界领先科技园区迈进，在自贸改革、产业跃升、开放创新三大维度实现历史性跨越，交出一份内陆自贸试验区高质量发展的硬核答卷。
制度创新迸发活力
制度创新是自贸试验区的核心使命。
9年来，西安高新功能区坚持大胆试、大胆闯、自主改，累计推出创新案例214项，其中18项在全国复制推广、50项在陕西省复制推广。
2017年，西安高新功能区挂牌之初，在西安市率先成立行政审批服务局，推出“最多跑一次”事项465项，开启了“一枚印章管审批”的探索。此后9年间，改革的步伐从未停歇：2018年“技术经理人全程参与的科技成果转化服务模式”入选国务院推广清单;2024年“科技创新‘五力’新模式”入选商务部第五批最佳实践案例;2025年“探索建立专利申请前评估工作体系”荣获陕西省最佳实践案例，让科技成果转化从实验室走向生产线的路径更加顺畅。
在这里，“用地(土地使用权)清单制”“交地(土地使用权)即交证”“水电气网联合报装”已成为项目落地的“标配”;“免申即享”让政策红利精准直达企业，累计兑现各类政策资金超亿元。制度成本的降低，换来的是市场活力的井喷：2025年，西安高新功能区新增经营主体约3万户，较2017年新增1.7万户实现大幅跃升;目前，西安高新功能区经营主体总量超23万户，经营主体规模与发展活力稳居西安市前列。
产业能级强势跃升
产业结构的深刻变革，书写高质量发展的逻辑。
9年前，西安高新功能区聚力培育半导体、智能终端等8个产业集群;如今，电子信息、新能源汽车两大“千亿元级产业集群”已强势崛起。2025年，电子信息产业产值占西安市比重高达94%，新能源汽车产量突破100万辆，产值占西安市的54%。从奕斯伟硅产业基地项目的落户，到比亚迪新能源汽车零部件产业园的投产，西安高新功能区见证了西安市补齐产业链短板的坚实步伐。
值得关注的是，改革创新正从政务服务向产业内核深度渗透。2022年，“服务型制造业发展新模式”写入国务院自贸联席会议简报;2023年，该模式入选全国“最佳实践案例”。2025年，“国内首个CCS认证无人艇感知系统”等4项案例再获国家级认可，抢占低空经济、光子产业等未来赛道;光子产业先导区聚集企业183家，高性能集成电路、高端新材料等4个未来产业跻身国家重点培育计划。西安高新功能区正从制造向智造蝶变，从产业集群向生态创新跨越。
开放格局深度重塑
9年来，西安高新功能区始终坚持以开放促改革、促发展。2017年，西安高新功能区外贸进出口总额2072.61亿元;2025年，外贸进出口总额达3592.9亿元，分别占陕西省、西安市的67%和72%。
开放的广度和深度不断拓展。从早期对三星、美光等外资巨头的深耕，到如今与“一带一路”共建国家、东盟地区等新兴市场深度合作，西安高新功能区的贸易伙伴更加多元，以集成电路、新能源汽车、生物医药为核心的出口格局基本形成，云汇谷市级成长型跨境电商产业园成功培育，海外仓布局达15个。
这种开放的底气，源自与国际规则接轨的制度创新。2017年，西安高新综合保税区在全国率先实施海关特殊区域外集成电路保税检测研发试点;2025年，紫光国芯全流程芯片设计开发服务平台助推产业化技术“走出去”。9年磨一剑，西安高新功能区已从产品“走出去”，进阶为技术、标准、服务全方位国际化。
9年创新实践是一个里程碑，更是一个新起点。
据介绍，西安高新功能区将锚定制度型开放新航标，向改革要动力、向开放要活力，深入实施自贸试验区提升战略，持续深化科技、贸易、金融、政务全方位改革，努力把“试验田”种成“高产田”，探索更多首创性、集成性、差异化的制度创新，为陕西、西安高质量发展贡献更多高新智慧、高新方案、高新力量。
